ДО МИНИСТЪРА НА МЗХ –
Г-Н ГЕОРГИ ТАХОВ

ДО ЗАМ.МИНИСТЪРА НА МЗХ –
Г-ЖА ТАНЯ ГЕОРГИЕВА

ДО ДИРЕКТОР ДИРЕКЦИЯ
„РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ“ –

Г-ЖА ЕЛЕНА ИВАНОВА

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

От Управителния съвет на „Обединени български животновъди“

Относно: промени в Наредба № 10 от 27 юни 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г.

УВАЖАЕМИ Г-Н ТАХОВ,

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ГЕОРГИЕВА,

УВАЖАЕМА Г-ЖО ИВАНОВА,

            На 08.04.2024 г. съвместно с браншовите организации бе проведено предварително обсъждане относно предстоящи промени в Наредба №10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманното отношение към животните и във връзка със стартиралият процес по изменение на нормативната уредба с оглед  на неофициалното одобрение от страна на Европейската комисия на предложените промени в компесаторните интервенции в рамките на СП за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г., както и официално предложен на 18.04.2024 г. проект на НИД на Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Ви предоставяме нашите предложения и становище, обсъдени и разгледани в заседание на Управителният съвет на ОБЖ. 

След проведената он лайн среща на 08.04.24 г. бяхме възмутени от предложението за отпадане на издаването на сертификат за породна принадлежност на животните, които са под контрол на организациите ни. Първата грешка, която ще се допусне е отпадането на доказване на предадената продукция с фактури, какъвто е счетоводният законен ред в Р България и че след дълга борба и прилагане на доказване на продукция в предходните програмни периода по обвързаната подкрепа сега ще се даде отново старт на сивата икономика и отново ще виждаме пластмасови бутилки с мляко по улиците. Не може да говорим за хигиена на млякото, за чиста българска храна и да позволяваме противозаконни действия (нарушение в Закона за счетоводството, Закона за ветеринарно-медицинската дейност, Наредба 44 от 20.04.2006 г. за ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти).

По отношение на сертификатите сме категорични, че НЕ трябва да отпадат. Това е „паспортът“ на едно животно, с което се идентифицира и легитимира  пред обществото и е плод на дългогодишен труд от страна на зооинжинери, административен персонал и животновъди.

Смятаме, че не трябва с лека ръка, без обстойни коментари и вземане пред вид мнението на специалисти в страната ни да се прибягва до такива безсмислени решения, които ще водят до фатални последици. Точно поради тези причини и в момента животновъдите изпитват страх, несигурност, невъзможност да прогнозират бизнеса си, намалени плащания за цял програмен период и др. като въз основа на тези факти ликвидират стадата си и този процес ще се задълбочава, ако не се предприемат спешни мерки, за които алармираме нееднократно, включително и на проведените протести.

По отношение на това, че „пасторализмът си отивал“ ще кажем, че това беше една необходимост за всички животновъди, които отглеждат своите животни в планинските райони и без това плащане са обречени тотално на гибел. Вместо помощ се оказва, че в Наредбата залягат допълнителни рестрикции и множеството срещи, които бяха провеждани с МОСВ не са дали никакъв резултат. Един от мотивите на МОСВ при изготвянето на годишните планове за паша на животните в териториите на Националните паркове относно гъстотата на ЖЕ/ХА е именно, че МЗХ е разписало в Наредбата гъстота 0,3 до 0,4 ЖЕ/ХА, с което те само преповтарят информацията. Ето защо тази гъстота предложихме и отново предлагаме да бъде съобразена с всички останали нормативни изисквания в националната ни уредба по отношение на гъстотата като по този начин ще има възможност на територията на националните паркове да пашуват по-голям брой животни и съответно ще внесат спокойствие в животновъдите. Предлагаме отново в настоящата наредба 10 от 2023г. гъстотата на ЖЕ/ХА в националните паркове да бъде разписана и съобразена с Плановете за управление на съответните национални паркове, а именно: 1 ЖЕ/ХА. Добре са направили с предложението си в чл.58 (ал.1): „ПРЕДЛОЖЕНИЕ от МОСВ ((3) Земеделските стопани спазват режимите, определени в плановете за управление, и нормите на натоварване на планински пасищни райони, одобрени от дирекциите на националните и природните паркове.“, но то не се спазва. Освен това молим да се обясни на експертите от МОСВ, че в Наредба 10 е разписана гъстота, въз основа на която се изплаща компесаторното плащане на бенефициентите, а не е условие към Националните паркове за спазване на посочената гъстота в разписаните годишни планове за паша.

По отношение на това, че е разрешена паша в защитените зони от мрежата на Натура 2000 с утвърдените планове за паша, предлагаме да бъде включено към Наредбата изрично Приложение със списък на защитените зони с утвърдени планове, за да има сигурност и прегледност за бенефициента при заявяването на направлението, както и това дали се предоставят допълнителни документи от бенефициента по примера на разрешителните за паша или ще бъде достатъчно правното основание за ползване на площите. ,

Уточняваме само по предложението: „ПРЕДЛОЖЕНИЕ от МОСВ: (НОВА (5) Дирекциите на националните паркове предоставят ежегодно на ДФЗ списъци с лицата, включени в заповедите за разрешаване на ползване съгласно годишния план за пашата и ползване на сено в съответствие с плана за управление на съответния парк. В списъците са упоменати вида животни, точния им брой и отредената за ползване площ в рамките на съответен пасищен район. Предложение)“ че тези Заповеди са обществено достояние, тъй като се публикуват на страницата на МОСВ и през годините на прилагане на пасторализма са били и персонализирани и общи. Така че това не е нова информация. По-скоро да публикуват нарушенията.

В чл.60 (2) е разписано, че „Земеделският стопанин не може да бъде одобрен за подпомагане, когато декларира или извежда на паша по-голям брой животни или животни от видове, различни от тези, посочени в разрешителното за паша по чл. 59, ал. 6 и документа по чл. 59, ал. 7.“ И питането ни е : Как ще бъде удостоверявано това с изведените по-голям брой животни на паша извън тези, посочени в разрешителното за паша?

Предложение: пасищните райони да бъдат публикувани официално на страницата на МОСВ всяка година преди или с изготвянето на проектите на годишните планове за паша. Това с преизпасването на пасищните райони е абсолютна проформа и сме категорични, че без мониторинг в присъствието на съответния животновъд и установяването на това обстоятелство на място е абсолютно субективно отношение. Освен това, вече имаме практика с положителни решения на Върховен административен съд, които са видими на сайта, в които се отменя годишния план за паша за 2022г. именно поради изложени подобни причини. Например: много ясно е казано, че предоставените доклади за мониторинг са съставени на избирателен принцип, което е в ощетяване и ущърб на животновъдите. Много ясно е посочено в решенията на съда, че правното основание за изготвянето на годишните планове на парковете са именно Плановете за управление, които по никакъв начин не кореспондират с условията, разписани в годишните планове за паша.

Предложение: още при предложенията и коментарите за първото изменение на СП направихме предложение за включване на конете или в „Хуманно отношение към животните“ или в еко-схема „Биологично животновъдство“ към директните плащания и г-жа Аделина Стоянова обеща, че това нещо е възможно да се приложи, но към момента не виждаме предложено и разписано това по никакъв начин. Направихме предложение конете (местни породи, застрашени от изчезване и биологични) да бъдат включени в еко-схемата „Биологично животновъдство“. Смятаме, че тези животни са напълно игнорирани години наред и в скоро време, както изчезнаха магаретата, така ще изчезнат и конете. Изключени бяха от подпомагане в направлението „Традиционни практики за сезонна паша – пасторализъм“ от 2015 година и на практика към момента имат единствено плащане като местни породи, застрашени от изчезване. Да не говорим, че местните коне, които не са с определените породи не получават и разпределение на пасища от ОПФ и ДПФ. Тази несправедливост трябва да бъде отстранена и конете трябва да намерят своето достойно място в схемите и интервенциите в СП, по подобие на всички останали видове животни и видове растения. Предлагаме да бъдат включени в поне една от схемите и интервенциите – еко-схема „Биологично животновъдство“, „Хуманно отношение към животните и антимикробна резистентност“ или „Възстановяване и поддържане на деградирали пасищни територии“.

Съгласно чл. 54, ал.2, от Наредбата „Земеделските стопани поемат доброволен многогодишен ангажимент по интервенцията с продължителност от 3 години“!

Длъжни сме да Ви информираме, че през изтеклите 2022 г. и  2023 г. в договорите на някои от земеделските стопани е вписан дори 5 годишен ангажимент.   

Нашите наблюдения и анализа на фермерския интерес за намерение и подаване на заявления по интервенцията, показват, че поемането на многогодишен ангажимент дори и за 3 години по интервенцията за опазване на местните породи действа демобилизиращо и демотивира фермерите ни да продължат своето участие по интервенцията! Във връзка  с  предстоящата кампания за 2024 г., имаме масови заявления от страна на фермери, че повече няма да си подновяват ангажимента по интервенцията за подпомагане на местни породи селскостопански животни. Причината е 3 годишния ангажимент за запазване на точния брои заявени животни и прекомерните санкции при липса или несъответствие дори на 1 животно.

Не на последно място, трябва да се вземе под внимание и факта, че ставките за подпомагане по интервенцията за опазване на местните породи важни за селското стопанство в новия програмен период 2023 – 2027 г. не са променени и останаха на същото ниво, както през предходния програмен период 2014 – 2020 г.  Ставките са ниски, което също е причина за намален интерес от страна на животновъдите към подаване на заявления по интервенцията!

Считаме, че диференциране на ставките в зависимост от вида животни не е удачно и е предпоставка за неравнопоставеност на бенефициентите по отношение на финансовата подкрепа. Нe съществува научнообоснована причина ставката за годишното финансово подпомагане за местни породи от ДПЖ да бъде 150.32 евро/ЖЕ, а за местни породи от ЕПЖ да бъде 212.21 евро/ЖЕ (с 30% по-висока). Считаме също така и отправяме твърдо предложение при определяне размера на годишното плащане по чл.32, ал.6, ставките за всички породи ЕПЖ, ДПЖ, породи свине и породи коне трябва да бъде единна, приравнена към една животинска единица (ЖЕ), като ставката за местните породи, застрашени от изчезване за всички видове животни да е с размер 300 Евро на ЖЕ. Имаме достатъчно основание да дадем това предложение.

Вярно е, че в Регламент 2021/2015 относно правилата за подпомагане в стратегическите планове на страните членки по ОСП, чл. 70, т.6 е посочено, че задълженията се поемат за период от 5 до 7 години, но в същата т.6, подточка б  е посочено, че „…в своите стратегически планове по ОСП държавите членки могат да определят и по-кратък период най-малко 1 година за задължения по….опазване и устойчиво използване и развитие на генетичните ресурси…“.

В тази връзка ОБЖ прави следните предложения за промени:

•    Чл.32, ал.6, т.1,2,3 и 4 за бъдат обединени и редактирани по следният начин: За местни породи ССЖ посочени в приложение №2, единна ставка до левова равностойност на 280 евро/ЖЕ.

•    Чл.54 ал.2, да придобие следния вид : Земеделските стопани поемат едногодишен ангажимент по интервенцията.

•    Алинея 3 от същия член да придобие следния вид: В периода по ал. 2 земеделските стопани не намаляват броя на животните под броя на одобрените животни от съответния вид и порода, който са заявили по чл. 12, ал.1, през периода на задържане, освен при:   

•    Чл.55, ал.1, т.3. да придобие следния вид: е издаден зоотехнически сертификат от съответната развъдна организация, доказващ произхода им представен от земеделския стопанин в ДФЗ при подаване на заявлението по чл.12, ал.1;

Надяваме се, че нашето становище и предложения ще намерят достойно място в Наредба 10 с цел запазване и по-добро бъдеще за животновъдството в България!

10.05.2024г.                                                     С уважение:

Град София                                                           (Бойко Синапов – Председател)

„ОБЕДИНЕНИ  БЪЛГАРСКИ  ЖИВОТНОВЪДИ“

ГР. СОФИЯ, УЛ. “ВЛАДАЙСКА“ , № 29, ЕТ.5
ТЕЛ. ЗА КОНТАКТИ: 0898 41 55 93; ИМЕЙЛ: OBJ@ABV.BG