Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за селскостопанската академия публикуван в сайта на МЗХГ края на миналия месец, ще е достъпен за предложения и становища до 30.12.2017-та година.

В проекта на новия закон  съществената причина за промяна се върти около „парата“,  като очакванията нещата да се подобрят след неговото променяне са сериозни и звучат като обещания с цел.

Че ситуацията в СА и нейните институти е плачевна, е отдавна известно. Заплащането на научните работници от години прилича на подеяние, условията за работа на места са като на „бойно поле“, въпреки заварената от време оно база.

Преди две-три години, директор на един от най-важните институти под академичната шапка сподели с нас, че шофьор на 50 годишната джипка за полеви дейности, се налага да вади пари от собствения си джоб, за да подмени… вътрешна гума на возилото. И това отвори приказка, та чухме още подробности от битието на хората, които все още стояха в лабораториите и работеха, създавайки сортове, които се ценят високо от половин свят. Е, тук ние ценим вносните. В същото време  приходите от по няколко милиона от научната дейност, потъват в държавната яма, докато висококвалифициран академичен състав брои по няколко стотачки, не повече от 4-5 веднъж месечно.

Това отклонение определено е нищожен пример, но е признание, че „има нещо гнило“ в аграрната научна Мека. Промени за абсолютно задължителни.

Предлагаме няколко цитата от проекта за Закон, които да ви въведат в мотивите за създаването му, като се абстрахирате от усещането, че топлата вода току що е открита.

Тя (СА) е с изградена репутация на престижен научен център, у нас и в чужбина, с висококвалифициран академичен състав, богата материална и експериментална база, специализирани лаборатории, библиотечен фонд, изградена система за обучение на докторанти и т.н. Селскостопанската академия е единствената организация, в която се подържа и се обогатява националния растителен генофонд – национално достояние и гаранция за устойчиво развитие на земеделието. Изградена е Национална генбанка, поддържат се колекции от местни сортови растения и породи животни. Институцията има изграден и доказан потенциал и върхови постижения в областта на селекцията. Създадени, патентовани и внедрени, у нас и в чужбина са стотици технологии, сортове и хибриди.

Основните слабости на Закона са:

1. Остарял модел за управление на бюджета, който демотивира учените и специалистите и е пречка за постъпването на добре подготвени млади кадри, което води до постепенна загуба на капацитет и самоликвидиране на Академията.
Използваният модел на финансиране:
– създава рискове и невъзможност за планиране и устойчиво развитие на научната и научно-приложната дейност;
– не дава възможност за увеличаване на дела на проектното финансиране в системата, за развитие на научната инфраструктура, за стимулиране на реализация на приходи от внедряване на научните продукти;
– води до перманентно недофинансиране, което измества научния и академичен фокус на институтите в посока на производствени и други търговски практики в търсене на възможности за самоиздръжка, до невъзможност за разработването и провеждането на значителни мултидисциплинарни изследвания и т.н.

Слабата централизация на управлението на Академията и липса на ефективна координация между отделните звена в системата, води до:
– фрагментираност на научноизследователската и приложната дейност, затворена система при формулирането на изследователските теми, тяхното разработване, приемане и отчитане;
– неефективно използване на научната и материална инфраструктура;
– неефективно управление на разходите и приходите от реализация на научните продукти.

3. Наличие в управителните органи на Академията на представители на институции, които не са заинтересовани в нейното развитие, тъй като работят на конкурентни начала с нея в сферата на научните разработки, имат сходни целеви групи, източници на финансиране и др.“

Посочените слабости са факт. И като следствие от този факт, без секунда закъснение, пристига въпросът „Защо?“, или този – Защо сега? Отговорите оставяме на индивидуалното усещане на всеки, който ще прочете внимателно целия текст на проектозакона.

Естествено има и решение за предотвратяването на „самоликвидирането на Академията“

Предлаганата промяна в нормативната уредба, касаеща финансирането на Селскостопанската академия, има за цел:
1. Да превърне Селскостопанската академия в единен, мощен център за фундаментални и научно-приложни изследвания в областта на земеделието и храните, с широка внедрителска, развойна и консултантска дейност в полза на аграрния бизнес.
2. Да създаде основа за развитие на системата като ефективен и достъпен за бизнеса интелектуален център на българското земеделие, привлекателен за младите учени
3. Да създаде възможност за осъвременяване на научната инфраструктура, позволяваща провеждане на високоефективна научна дейност на съвременно европейско и световно ниво;
4. Да разшири активността на учените за увеличаване на приходите от научни проекти, от създаването и внедряването на нови научни продукти – нови сортове, хибриди, технологии, изобретения и др.;
5. Академията да бъде активен партньор на Министерството на земеделието, храните и горите при формиране на политиките в областта на земеделието и хрaните.

Тези благонамерения, както и промяна в няколко дефиниции, като:  „думата субидия да се промени в трансфер“; председател на УС става председател на Академията (лек тоталитарен полъх); добавка след запетая помощи и други безвъзмездно получени средства; „преобразяването“ на Опитните Станции в Научни центрове към Селскостопанска  академия, ще доведе (евентуално) до колосалната сума от 785,19 лв. за едно лице… средно месечно възнаграждение през 2018-та.

От трансфери (по старому субсидии) ще се чакат 23 500 000, а не досегашните 16 768 571 лв.  12 000 000 лв. пък са очакваните приходи след промяната на закона, като до сега са били 6 767 913. Е, то без разходи не можe, ето защо и те ще нараснат – от 23 536 484 лв. за 2017-та на 35 500 000 приз 2018-та.

Приложени са и сравнителни таблици, за улеснение на четящите, които да покажат нагледно как новото ръководство на СА възнамерява да я преобрази, оптимизира, модернизира и изобщо да я обърне с „хастара навън“, но да възвърне авторитета на селскостопанската наука. АМИН! Г. Желязков

Пълния текст на Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за селскостопанската академия