Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2015 г. за прилагане на мярка 11 "Биологично земеделие" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., цели съществена промяна в правилата за получаване на БИО субсидии. 

Новите постановки ще "ударят" биологичните животновъди, като ги лишат от възможност да комбинират направления. Ако наредбата се приеме, то стопаните на дребен добитък трябва да избират за какъв био продукт ще поискат субсидия – за мляко или за месо,а комбинацията биологично животновъдство с биологично растениевъдство за периода на преход ще е само за фуражни култури и постоянно затревени площи.

Допълнителни "въртели", заради отдавна похарчените пари по мярката, целящи максимална икономия и възможност колкото се може повече ангажирани да изпаднат от борда, има в неоспорими условия за отказ. Това са:

„(3) Изплащането на финансовата помощ по направлението за календарната година на констатацията и за следващата календарна година може да откаже, когато:

1. се установи в две последователни години неспазване на всички базови и изисквания по управление, засягащи над 50 % от заявените за подпомагане площи, животни или пчелни семейства по съответното направление;

2. се установи наличието на обстоятелства по чл. 35, параграф 6 от Делегиран Регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие (ОВ L 181, 20 юни 2014 г.);

3. се установи, че контролиращото лице е уведомило министъра на земеделието, храните и горите при отнемане на документ по смисъла на чл. 29, параграф 1 от Регламент (EО) № 834/2007 на оператор, с който има сключен договор  за контрол и сертификация.“

След многобройни протести, публикации и разсъждения стана ясно, че пари няма за старите, камо ли за нови ангажименти. Този въпрос веднъж завинаги получава отговор в текста: 

Заявени нови земеделски парцели, животни и пчелни семейства могат да се одобряват за участие в мярката при наличие на финансов ресурс за многогодишни ангажименти за всички нови площи, животни и пчелни семейства след отчитане на необходимите средства за поетите ангажименти от ДФЗ-РА до ограниченията по чл. 9 или при допълнителни условия, уредени в съответствие с чл. 4, ал. 5 от Наредба № 5 от 2009 г.”

В проекта има и точка в допълнителните разпоредби, която дефинира „Очевидна грешка“:

5a. „Очевидна грешка“ е грешка в декларираните биологични дейности в подаденото заявление за подпомагане по чл.6, ал.2, призната от ДФЗ- РА въз основа на цялостна преценка на конкретния случай, и при условие, че кандидатът е действал добросъвестно. Не могат да бъдат очевидни грешки: всички грешки и несъответствия, резултат от проверките по чл. 10а от Наредба № 5 от 2009 г.; непосочването в заявлението на мярката или биологична дейност; непосочване на земеделски парцел, животно или пчелин/пчелно семейство; грешки, свързани с площта, декларираната земеделската култура на посочен земеделски парцел в заявлението за подпомагане, както и такива, свързани с правното основание за ползване на земеделска земя.”

Направена е промяна в крайния срок за изпращане на уведомителни писма за одобрение или неодобрение за участие в мярката от ДФ“Земеделие“-Разплащателна агенция.

По време на обществено обсъждане с браншови организации и асоциации, обективирано в протокол, неразделна част от настоящия доклад, предложението на ДФЗ-РА бе мотивирано с разминаване с крайния срок за оттегляне на част или заявлението за подпомагане, както и промените в крайната дата за подаване на заявления за подпомагане, като бе предложено 30 ноември да бъде изменен с края на годината, в която е подадено заявлението за подпомагане.

За да не се каже, че изпълнението на ПРСР беше многократно опорочено и също толкова пъти разобличено в редица нелицеприятни отклонения, като тези свързани с взимане на субсидии без реално основание, лобистки практики, прикрити нарушения за стотици хиляди евро и пр., в новата наредба ще се гони изпълнението на целта – отговор на предизвикателствата. Това означава, че горе споменатите вредни и дори престъпни явления, представляват нищо повече от… предизвикателлства.

С промяната се цели да се отговори на предизвикателствата, възникнали в процеса на прилагането на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., задълженията за изключване на двойното финансиране, което може да е породено от настъпилите изменения в приложимото европейско законодателство, ограниченията в разполагаемите финансови средства по мярката, намаляване на тежестите за бенефициентите и контролиращите лица и съответно прилагащата администрация, като се предоставят възможности за ефективно управление на наличните финансови средства по мярката. Част от промените целят да се осигури съответствие на текстове, включени в предложенията за четвърто изменение на ПРСР 2014-2020 г. и приложимото европейско законодателство.